【基层治理】既要各管各 更要讲协作 邻水边界乡镇治理重实效

11月2日，邻水县黎家镇在组织日常巡河中发现，重庆市长寿区万顺镇东风村有两家农家乐在大洪湖湖面违规搭建钓鱼浮台。黎家镇党委书记王娟通过电话约来万顺镇党委书记余代中，双方商议后，决定对违规搭建的设施进行依法拆除。
　　黎家镇是广安唯一一个辖内所有村（社区）均与重庆接壤的乡镇。在推动成渝地区双城经济圈建设背景下，黎家镇主动“走出去”，与重庆长寿区万顺镇、葛兰镇、洪湖镇“交朋友”，共同探索川渝边界乡镇跨界基层治理新模式。
　　素有“千岛洪湖”之称的大洪湖，核心水域处在邻水县黎家镇和长寿区万顺镇境内。但由于水陆边界划分差异，存在“水归你管、岸归我管”的现象。比如黎家镇搭界寺村，该村周围的水域归万顺镇管辖治理，但陆地和陆地上的居民又归黎家镇管辖。
　 “水陆边界相互交织，在这种情况下，‘各管各’显然不利于解决问题。”王娟介绍，今年初，黎家镇主动与万顺镇对接，希望探索出一种模式，共同治理好跨界的大洪湖，收到积极回应。两镇随即签订了《跨界河流联防联控联治合作协议》，达成了“不分水和人，只要湖水清”的共识。
　　10月初，黎家镇决定将高峰场村到葛兰镇大坝村的通村道路进行拓宽，从3.5米拓宽到5.5米，与葛兰镇辖内道路宽度保持一致。
　　“拓宽路的过程中，要占葛兰镇的土地。”王娟说。
　　为了建立长效机制，黎家镇又主动与葛兰镇、万顺镇、洪湖镇对接，最终达成协议：在基础设施建设过程中，相互之间全力支持，各自做好辖区群众工作，占的土地各自内部解决，相互之间不征地、不赔偿。
　　相互之间不征地、不赔偿。这一结论也得到了边界地区群众的支持。“修路就是为了方便大家出行，不能因为跨界就斤斤计较。”万顺镇石龙村村民李俊平说，两镇党政领导长期以来做好群众工作，如今村民们对边界的概念越来越弱。
　　近3年来，黎家镇新建（拓宽）道路7条。目前，该镇每个村都有一条“出省大通道”。
　　万顺镇石龙村正在打造温泉小镇，黎家镇搭界寺村便配套规划了千亩蔬菜水果基地，与温泉小镇形成一个小型的旅游环线，共同打造“畅游温泉小镇、体验四季采摘”的旅游业态。
　　王娟坦言，作为一个川渝边界乡镇，只有适度打破行政区划壁垒，转变各理其政的理念，在地域上分彼此，在工作中讲协作，全面加强互联互动，才能更好实现边界共治。