广安市邻水县针对城市小区居民服务需求多样化、小区矛盾复杂化等突出问题，以强化小区党建为切入点，推动小区党支部、业委会、物业公司“三方联动”，实现各类资源力量重心下移，把服务送到居民家门口，有效提升居民幸福指数。
强化核心引领，党建触角延伸“神经末梢”
高站位优化制度设计。制定《关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见》《邻水县实施“三强一突出”工程进一步提升社区党组织组织力的实施方案》等系列文件，明确小区党支部主导小区业委会筹备（换届）、引领小区重大事项决策，领导业委会，监督物业公司等职责，进一步厘清社区、小区、物业、业委会的领导管理体制，做到党组织既统揽全局不缺位，又不包揽代办搞越位。目前，已成立小区党支部46个、业主委员会19个，规范物业公司23家。
高质量筑牢战斗堡垒。推行“支部建在小区上”，凡是小区在册党员人数在3人以上的，成立建制性党支部；对党员人数不足的小区，吸纳居住在小区但组织关系不在小区的党员，探索组建兼合式党组织；按兴趣爱好、功能、楼道等划分党小组，挑选党员骨干分子和党员家庭确立为党员中心户，形成“小区党支部—楼道党小组—党员中心户”的小区党建格局，组织建设实现从“缺位失位”向“建好建强”转变。
高标准选配支部书记。明确有能力、有威望、有公心、有热情的“四有”标准，注重优先选拔社区“两委”委员、网格员、离退休的党员领导干部担任小区党支部书记，充分发挥他们在小区的影响力，如县检察院退休检察官刘三乐担任龙腾尚居小区党支部书记兼业委会副主任；西辰社区党委副书记童小利担任幸福里小区党支部书记。同时，列出小区党支部书记人选正负“两张清单”，建立书记“管理台账”和“后备人才库”。
培育多元主体，更多资源汇集“最小单元”
做好三方融合文章。倡导小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”、小区党员在业委会竞选任职等，打造“红色业委会”“红色物业”。推行“党支部先议制度”，凡业委会重大事项决策前，先由党支部议定方案，再由党员牵头在业主代表大会上凝聚共识，减少因信息不对等造成的矛盾纠纷。如：龙腾尚居小区制定“物业服务合同履约保证金扣减界定标准14条”，公园王府小区、恒源领都小区等议定公共收益全部用于配置公共服务设施。
做好共驻共建文章。开展驻区单位延伸到小区“双报到”、“千名干部进社区（小区）”等活动，引导104家驻区单位与小区党支部签订共建协议，并向示范小区落实1名县级领导、1名机关干部“第一书记”结对联系，驻区单位认领服务项目235个。同时，探索把社区对驻区单位的评价纳入年度考核，真正做到一声“哨响”、都来“报到”。
做好志愿服务文章。深化“三社联动”服务模式，引入社会组织力量，25个社区公益服务项目下沉小区。深挖小区资源，组建志愿服务队，设置特色服务岗、政策宣讲岗和信息收集岗，为居民解决实实在在的民生问题。在广大居民中积极倡议“有事来协商”“我为邻居干好一件事”，及时解决居民实际困难，实现“一户有难，都来帮助”的和谐氛围。
创新服务载体，解决难题跑出“最快速度”
清单式破解建设难题。全面开展小区分类治理清单梳理行动，聚焦“老大难”问题，梳理治理清单500余条，采取项目化管理方式逐条落实解决。如，龙腾新世纪小区党支部书记蒋中贵自揽“闲事”，协调解决居民反映突出的车辆乱停、噪音扰民等问题；泽达小区党支部书记汤莉亲自监工，集中清零困扰居民的屋顶漏水、下水道堵塞、污水整治等问题10余个。
点单式办好惠民实事。坚持推动小区治理从“简单粗放”向“精准细致”转变，推广“居民点单、支部下单、党员接单”三单服务模式，广泛开展“微心愿、解民忧”“微服务、暖民心”“微活动、聚民意”行动，收集并解决“最期待书记办的事”45件，问题解决率达90%。紧盯空巢老人、孤寡残疾、失能失智等特困群体，提供机制性的兜底服务项目12个。
菜单式开展长效服务。建立小区需求清单、共建单位供给清单、对接项目清单，菜单式列出小区服务内容、项目、责任人、联系方式等，让有需要的居民按图索骥，通过微信扫码、小程序预约、电话联络、定时定点服务等形式让居民足不出小区就能享有便捷服务。目前，全县选聘小区义警215名、小区教师332名、小区调解员467名、小区医生152人、小区律师34人。
