【基层治理】党建搭台 多方联动 破解边界治理难题——邻水县探索党建引领跨省边界地区基层治理

　 会议联席凝共识。建立邻渝“两地四方”组织部门协作共商机制，同长寿、垫江等地组织部门签订合作协议，定期召开联席会议，将协同推进边界乡镇、村（社区）基层治理工作纳入党建合作重要内容，明确“大事共商、要事共决、实事共办”。组织联建搭平台。打破行政区域壁垒，创新组织设置，在邻水县与渝北区交界地区成立“两园四镇”区域党建联盟。在社会管理薄弱、流动人员集中、重大工程建设等情况复杂的边界区域，分类别建立跨省域边界治理联合体9个。工作联统聚合力。联合组建“党员志愿服务队”，开展“边界党员活动日”主题活动5次，组织边界党员代表共同参加组织生活，发挥党员先锋模范作用。坚持党建带群建，共同培育引导8个群团组织、社会组织参与边界治理。

　　治安联防维护社会稳定。与重庆毗邻地区召开执法司法协作座谈会9次，签订合作协议15项。推动警务会议联席、违法犯罪联打、情报信息联享、网络安全联查、道路交通联治等社会治理区域协同工作深入开展，合力打击各类违法犯罪行为13起，边界区域社会治安日趋良好。应急联动保障公共安全。引导各边界镇积极主动作为，与重庆毗邻乡镇签订联防联控协议，建立沟通衔接机制，确保重大事项能够及时互商互动、协同处置。开展边界疫情防控联合执法行动30余次，互助价值10万余元应急物资。组织召开防汛工作联席会4次，开展水环境联合巡防20余次。森林火灾联防联控，协同修建边界森林防火隔离带2条。重点人群信息互相通报，防范化解各类风险隐患20余个。法律保障夯实底部支撑。印发司法服务与保障文件，整合“两地四方”律师资源，组建“民营企业专项法律服务团”，常态化开展各类法律志愿服务活动，审结民事商事类涉企案件260余件，提供“法治体检”、风险防控等服务200余次，着力为边界企业排忧解难。

　　唱响教育共办之歌。坚持“一盘棋”发展理念，深度对接两地优质资源，采取“引进来、走出去”形式，通过“一对一”“一对N”方式，邀请名师来邻开展同课异构和青年教师分层分类成长培训指导，召开邻渝教育系统联席会8次，分别与重庆第二师范学院、垫江县教委等单位签订合作协议。谱好产业共建之曲。与渝北区共建“高滩——茨竹”产业新区，成为川渝合作九大战略平台之一，促进两地产城深度融合。推动边界毗邻景区景点旅游资源共享、通道共建、客源互送、宣传互推，实现旅游无障碍对接。共同打造华蓥山—明月山生态康养示范带、明月山—大洪湖跨区域旅游、长寿湖—大洪湖—天意谷3条旅游精品线路。弹好文化共育之调。突出“川渝一家亲”主题，在九龙镇、高滩镇等边界镇开展文化、科技、卫生“三下乡”集中示范服务活动5场次，创作快板、诗歌、歌曲等优秀文艺作品16个。举办“走进邻山邻水·畅游巴山蜀水”明月山绿色发展示范带文化旅游宣传周暨第三届大丽花节，邀请重庆13个区县相约邻水，并与渝北区巴蜀文艺院团联袂出演开幕式文艺节目，增进两地群众的感情，营造“与邻为善、和谐共处”良好氛围。