开栏话
2021年,邻水县坚持党建引领基层治理,以“134”基层治理工作体系为统揽,在具体实践中锐意进取、探索创新,在改革征程上蹄疾步稳试、大刀阔斧改,全县基层治理工作不断走深走实。
一年来,各镇、各部门围绕治理创新赓续前行,奋楫争先,三山两槽间的治理新“方子”风起泉涌,《协同推进改革试点,创新驱动效益叠加——邻水县抢抓集成改革试点契机探索跨省域发展新路径》《提升矛调中心质效,画好基层治理“同心圆”——邻水县牟家镇规范建设矛盾纠纷多元化解协调中心为基层治理赋能增效》获评2021年度全市城乡基层治理创新案例。县委基层治理办同步征集治理案例63篇,择优评选出了“邻水县2021年度城乡基层治理十佳典型案例”,特开专栏予以推广。
今天请看第一篇
协同推进改革试点 创新驱动效益叠加
——邻水县抢抓集成改革试点契机探索跨省域发展新路径
邻水县是全省9个县域集成改革试点县之一,幅员面积1909平方公里,辖25个镇,是四川东出门户、重庆北上要塞、属重庆一小时经济圈,具备了融入重庆主城都市圈良好的先决条件。2020年7月,被省委明确以“共建毗邻地区合作机制改革”为重点开展试点,抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇,加快融入重庆主城都市圈,打造县域集成改革先行区。试点实施以来,邻水县坚决贯彻落实省委、市委决策部署,以“共建毗邻地区合作机制改革”为主题,以探索经济区与行政区适度分离改革为主线,建立年季月任务清单,一月一调度、一总结、一督查、一考核。
聚焦区域协同发展,抓实规划为融入重庆主城都市圈定向。科学编制空间规划。建立毗邻地区空间规划对接机制,与毗邻区县实行底数资料、规划方案、修改意见“三个交换”,谋定“1234”生产力空间布局,国土空间总体规划初步方案和“三区三线”试划已形成成果,初步划定川渝高竹新区城镇开发边界55平方公里。联合编制平台规划。加快推进川渝两省市共推的涉邻三大合作平台,《川渝高竹新区总体方案》《明月山绿色发展示范带总体方案》已由两省市政府批复,《合广长环重庆主城都市区经济协同发展示范区总体方案》已上报两省市政府。其中,川渝高竹新区获正式批准设立,进入实质化运行阶段,国土空间总体规划已形成报批成果。互补编制专项规划。建立产业规划共绘共商机制,结合重庆产业布局重构工业“231”、农业“133”、服务业“3+4”现代产业体系。探索打造区域立体综合复式联运网,城宣大邻高速、G42沪蓉高速扩容等项目纳入《四川省高速公路网规划》。
邻水县集成改革示意图及三大合作平台
聚焦高竹新区建设,做强平台为融入重庆主城都市圈聚力。创新利益联结机制。坚持资本共投、开发共建、利益共享,渝广两地分别注资5亿元,组建川渝高竹开发公司。推进税费征管一体化,率先建立全国首个跨省税费征管服务平台,打通了跨省办税缴费“最后一公里”。共建高能级产业体系。出台招商引资“黄金政策30条”,新签约产业项目24个、总投资290亿元,入选四川省“5+1”重点特色园区、首批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区,争取到位省级工业发展项目资金3310万元。精准供给功能配套。高滩镇纳入全域土地综合整治省级试点镇,申报入库“省级百强中心镇”,为新区争取用地指标68.9公顷。建立人才流动机制,柔性引进汽车制造等行业高端人才14名。
川渝高竹新区产业建设现状
聚焦地缘优势互补,共兴产业为融入重庆主城都市圈赋能。探索建立农业跨区供给机制。紧盯重庆千万人口大市场,做实重庆菜篮子、米袋子、果盘子文章,陈龙手工面等邻水品牌入驻重庆各类商超,邻水60%的上市农产品销往重庆。探索建立工业协同配套机制。突出“承接+配套”“招引+建设”,承接重庆产业转移项目95户、占规上工业企业72%,培育整车设计企业1户、整车制造企业1户,邻水70%的企业来自重庆,80%的产品配套重庆。探索建立文旅融合发展机制。深化毗邻地区文旅协作,与梁平区、渝北区、垫江县等区县搭建明月山绿色发展示范带文旅联盟,联合印发《明月山绿色发展示范带2021年工作要点》;与长寿区共建五华山康养休闲旅游度假区,共同打造蓝莓基地1000亩。
成渝地区双城经济圈制造业产业联盟签约现场
聚焦资源自由流动,补全要素为融入重庆主城都市圈增效。着力交通联建联管。探索设立毗邻地区重大交通项目储备库,谋划区域交通项目5个,其中启动建设重庆南北大道北延段等项目3个。推进区域交通运输便利化改革,下发《关于加快推进全市公共交通一卡通互联互通工作的通知》,“一卡通”即将接入重庆公共交通体系。着力要素同城同价。构建区域无差别要素体系,共同成立供电服务中心,与重庆税务集团联合组建供排水及污水治理合资公司,实现水电气要素择优控价、同城同价。着力服务共建共享。县人民医院挂牌重医附二院邻水分院、5名重医附二院专家教授常驻邻水;重庆工业职业技术学院、重庆八中等院校达成入驻川渝高竹新区意向。探索跨区域审批服务机制,开设川渝通办专窗10个,公布异地可办事项104项、办件量2.2万余件。(中共邻水县委政研室)