开栏话
今天请看第二篇
提升矛调中心质效 画好基层同心圆
——牟家镇规范建设矛盾纠纷多元化解协调中心为基层治理赋能增效
今年以来,牟家镇坚持和发展新时代枫桥经验,把提升矛盾纠纷多元化解能力水平作为加强基层社会治理的重要抓手,探索实践“1234”工作法,着力推进镇矛盾纠纷多元化解协调中心、村(社区)矛盾纠纷调解室实体化建设和实战化运行,全面构建“一站式接收、一揽子调处、全链式解决”的工作格局。全镇连续三年未发生一起“民转刑”案件,社会治安环境呈持续良好的态势。
融建一个中心,夯实多元化解基础。立足实体化、实战化运行,坚持“四融合”建设,设立镇矛盾纠纷多元化解协调中心,实行镇群众工作和综合治理办公室、司法所常驻,公安派出所、人民检察院、人民法庭派驻,镇政府各站(所)、各村(居)轮驻的工作模式,确保接待谈心有人管,矛盾纠纷有人调,思想疙瘩有人解,政策道理有人讲,推进形成了“最多跑一地” 的矛盾纠纷多元化解工作格局。截至目前,镇矛盾纠纷多元化解协调中心已接待来访群众132批、226人次,受理群众诉求132件,妥善化解132件,化解率达100%。
牟家镇矛盾纠纷多元化解协调中心外景
整合两个资源,凸显主力解纷优势。充分发挥行政机关和专业性调解组织两个支点作用,构建矛盾纠纷多元化解机制。一是突出司法、行政机关作用,用好“公家”资源。坚持解决问题导向,适时邀请法院、检察院、司法局,以及卫健、人社、交通等涉及矛盾纠纷较多的县级部门参与劳动争议、征地拆迁、社会保障、婚姻家庭等矛盾纠纷调解,通过权威分析研判、专业释理说法,让调解工作在法治、规范的轨道运行。二是突出人民调解组织优势,用足“社会”资源。充分发挥专职人民调解员、特邀调解员熟悉政策法律的优势和法律顾问、“五老人员”、网格员等与群众关系密切的优势,在镇人民调解委员会统筹安排下,就近就地排查化解矛盾纠纷,切实推进“小事不出村(居)、大事不出镇、矛盾不上行”。截至目前,全镇排查出各类矛盾纠纷596起,通过司法、行政调解164起,通过镇村两级调委会、辖区律师、“五老人员”、网格员调解432起。
建好三支队伍, 增强多元化解合力。一是建好“两代表一委员”队伍。充分利用“两代表一委员”独特的群体优势和人格魅力,以村为单位,组织各级党代表、人大代表、政协委员每月到选区内参与、跟踪、回访矛盾纠纷化解,提升矛盾纠纷化解实效和群众满意度。近年来,组织“两代表一委员”198人次,参与调处纠纷163起。二是建好金牌调解员队伍。以“正果调解室”为载体,充分发挥工作室调解员熟悉法律法规、农村基层政策、了解本地乡土人情和与群众感情深厚的优势,坚持“以法为据、以理服人、以情感人”的工作理念,重点介入疑难、复杂、重大的矛盾纠纷化解。今年以来,“正果调解室”成功化解疑难矛盾纠纷25起,一般矛盾纠纷53起。三是建好巾帼调解员队伍。依托妇联,组建巾帼调解员队伍,积极发挥女性耐心细致、有相关工作经验、共情能力强等优势,宣传引导家庭成员遵纪守法,遵守社会公德和家庭美德,积极参与夫妻感情、婆媳矛盾、家庭关系以及抚养、赡养等矛盾纠纷化解,促进家庭和睦平安,有效防范“民转刑”恶性案件发生。今年以来,巾帼调解员成功化解婚姻家庭纠纷8件、邻里家庭纠纷12件。
牟家镇工作人员正在进行矛盾纠纷分析研判
建立四项制度,规范多元化解实战运行。一是建立矛盾纠纷排查制度。坚持日常定期排查和重要敏感时期重点排查相结合,实行组(小区)日排查、村(社区)周排查、镇(职能部门)每半个月排查和重大节日、重要政治活动、敏感时期24小时值班和 “零报告”制度,做到不漏人、不漏事,信息灵敏,摸排准确,报告及时。二是建立矛盾纠纷分析研判制度。每月对各类矛盾纠纷进行整体分析研判,对可能出现的不稳定因素制定预案,落实措施,严格管理目标,从源头上预防和减少矛盾纠纷风险隐患。三是建立矛盾纠纷分类化解制度。针对简易矛盾,以村调处化解为主,限期三天内得到化解;重大疑难矛盾纠纷以镇调处化解为主,按照一案一策一专班的要求,落实 “四定四包”(定目标任务、定包案领导、定承办人员、定办结时限,包调查处理、包疏导教育、包稳控防范、包定纷止争)责任,限期10天内得到化解,做到“小事不出村、大事不出镇,矛盾不上交”。四是建立多元化解考核奖惩制度。把矛盾纠纷多元化解工作纳入社会治安综合治理目标管理,对在矛盾纠纷多元化解工作中成绩突出的集体和个人进行表扬;对因组织不力、保障不到位导致工作无法正常开展的,严肃通报批评、督促整改;对因排查调解不力又不上报预警而导致矛盾激化、严重影响社会稳定的重大群体性事件的单位和个人,严格实行责任倒查,追究相关人员的责任。(牟家镇)